الولايات المتحدة تتجه إلى تراجع كبير في عقوبات إيران لإحياء الاتفاق النووي
تدرس إدارة بايدن التراجع شبه الكامل عن بعض أكثر عقوبات عهد ترامب صرامة المفروضة على إيران في محاولة لإعادة الجمهورية الإسلامية إلى الامتثال للاتفاق النووي التاريخي لعام 2015 ، وفقًا لمسؤولين أمريكيين حاليين وسابقين. وآخرين على دراية بالموضوع.
مع استمرار المحادثات غير المباشرة هذا الأسبوع في فيينا لاستكشاف إمكانية إحياء الاتفاق النووي ، أصبح المسؤولون الأمريكيون يتوسعون بشكل متزايد بشأن ما قد يكونون مستعدين لتقديمه لإيران ، التي كانت تقود موقفًا متشددًا بشأن تخفيف العقوبات ، مطالبين بفرض جميع العقوبات الأمريكية. يمكن إزالتها ، وفقًا لهؤلاء الأشخاص.)
رفض المسؤولون الأمريكيون مناقشة العقوبات التي يتم النظر في رفعها. لكنهم قالوا إنهم منفتحون على رفع أي عقوبات لا تتفق مع الاتفاق النووي أو تحرم إيران من الإعفاء الذي تستحقه إذا عادت إلى الامتثال للاتفاق. بسبب الطبيعة المعقدة لهيكل العقوبات ، يمكن أن يشمل ذلك عقوبات غير نووية ، مثل تلك المرتبطة بالإرهاب وتطوير الصواريخ وحقوق الإنسان.
يقول مسؤولو إدارة بايدن إن هذا ضروري بسبب ما وصفوه بأنه محاولة متعمدة من قبل إدارة ترامب لعرقلة أي عودة إلى الصفقة. بموجب اتفاقية عام 2015 ، كان على الولايات المتحدة رفع العقوبات المرتبطة ببرنامج إيران النووي ، ولكن ليس العقوبات غير النووية.
ينفي مسؤولو الإدارة أنهم سيرفعون جميع العقوبات غير النووية ، لكنهم رفضوا تحديد تلك التي يعتقدون أن ترامب فرضها بشكل غير لائق على الإرهاب وأسباب أخرى.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية نيد برايس: “أي عودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة تتطلب تخفيف العقوبات ، لكننا نفكر فقط في إزالة تلك العقوبات التي تتعارض مع خطة العمل الشاملة المشتركة”. “حتى إذا انضممنا مجددًا إلى خطة العمل الشاملة المشتركة – التي لا تزال افتراضية – فسوف نحتفظ بالعقوبات على إيران ونستمر في تنفيذها بسبب الأنشطة التي لا تشملها خطة العمل الشاملة المشتركة ، بما في ذلك انتشار الصواريخ الإيرانية ، ودعم الإرهاب ، وانتهاكات حقوق الإنسان”.
عندما أعاد الرئيس دونالد ترامب فرض العقوبات بعد الانسحاب من الاتفاق في 2018 ، لم يكتف بإعادة فرض العقوبات النووية ، بل أضاف أيضًا طبقات من الإرهاب والعقوبات الأخرى على العديد من الكيانات نفسها. بالإضافة إلى ذلك ، فرضت إدارة ترامب مجموعة من العقوبات الجديدة على كيانات لم تكن خاضعة للعقوبات في السابق.
هذا وضع الإدارة الحالية في موقف حرج: إيران تطالب بإزالة جميع العقوبات. إذا لم ترفع الولايات المتحدة بعضًا منها على الأقل ، تقول إيران إنها لن توافق على وقف أنشطتها النووية المحظورة بموجب الاتفاق المعروف باسم خطة العمل الشاملة المشتركة ، أو JCPOA.
ولكن إذا قدمت إدارة بايدن تنازلات تتجاوز العقوبات الخاصة بالمواد النووية ، فمن المرجح أن ينتهزها منتقدون جمهوريون وآخرون ، بما في ذلك إسرائيل ودول الخليج العربية ، كدليل على رضوخ الإدارة لإيران. قاد وزير الخارجية السابق مايك بومبيو الاتهام بين خريجي ترامب للتنديد بأي تخفيف للعقوبات.
يقول المسؤولون السابقون في إدارة ترامب إن جميع العقوبات مشروعة. قال غابرييل نورونها ، كبير مستشاري وزارة الخارجية السابق بشأن إيران ، إن جميع عقوبات عهد ترامب تمت الموافقة عليها من قبل محامين بوزارة العدل المهنية ، وكان يمكن رفضها إذا لم تكن شرعية.
لكن مسؤولا كبيرا في وزارة الخارجية الأمريكية منخرطا في المفاوضات قال إن المسؤولين الآن “يجب أن يخضعوا لكل عقوبات للنظر فيما إذا كانت مفروضة بشكل شرعي أم لا”.
وقال المسؤول ، الذي تحدث مثل الآخرين بشرط عدم الكشف عن هويته لمناقشة المحادثات الخاصة ، إن الولايات المتحدة ستكون مستعدة لرفع العقوبات التي كانت ستحرم إيران بخلاف ذلك من فوائد الصفقة. يمكن أن تشمل هذه العقوبات قيودًا على قدرة إيران على الوصول إلى النظام المالي الدولي ، بما في ذلك التعامل في المعاملات القائمة على الدولار.
وقال برايس الأسبوع الماضي: “هناك عقوبات لا تتفق مع خطة العمل الشاملة المشتركة ، وكما قلنا ، إذا استأنفت إيران امتثالها للاتفاق النووي … سنكون مستعدين لرفع تلك العقوبات التي تتعارض مع خطة العمل الشاملة المشتركة”. ورفض الخوض في تفاصيل ما قد يكون “غير متسق” مع الصفقة.
تشير تلك التعليقات إلى أن العقوبات المفروضة على البنك المركزي الإيراني ، وشركات النفط والشحن الوطنية فيه ، وقطاعات التصنيع والتشييد والمالية فيه ، أصبحت في حالة توقف. يقول منتقدو الصفقة الذين تم إطلاعهم على جوانب مفاوضات فيينا إنهم يشكون في أن هذا هو الحال بالفعل.
ذلك لأن العقوبات المفروضة على البنوك والنفط والشحن وغيرها من العقوبات ، التي فرضتها إدارة ترامب ظاهريًا بسبب مخاوف تتعلق بالإرهاب والصواريخ البالستية وحقوق الإنسان ، تؤثر أيضًا على تخفيف العقوبات النووية.
يقول المسؤولون الحاليون إنه لم يتم اتخاذ أي قرارات بعد ولن يتم الاتفاق على أي شيء في فيينا حتى تتم تسوية كل شيء يتعلق بتخفيف العقوبات وعودة إيران إلى الامتثال للاتفاق النووي.
لكن منتقدي الاتفاق النووي يخشون أن تتجاوز الإدارة حتى ما اقترحته التعليقات المنحرفة للإدارة. إنهم يشتبهون في أنه سيتم إلغاء العقوبات المفروضة على الأشخاص أو الشركات أو الوكالات الحكومية أو الكيانات الأخرى المحددة لتخفيف العقوبات النووية في اتفاق 2015 ؛ حتى لو تمت معاقبتهم لاحقًا لأسباب أخرى.
قال مارك دوبويتز ، الناقد البارز لصفقة إيران والمدير التنفيذي لمؤسسة “إن الإدارة تتطلع إلى السماح بعشرات المليارات من الدولارات في خزائن النظام حتى لو كان ذلك يعني رفع العقوبات عن الكيانات الرئيسية المدرجة في القائمة السوداء بسبب الإرهاب وانتشار الصواريخ”. الدفاع عن الديمقراطيات.
قال دوبويتز ، الذي كثيرا ما يتعرض لانتقادات بسبب موقفه المتشدد بشأن إيران ، لكن الإدارة طلبت أيضًا إبداء آرائه بشأن العقوبات.
تعاملت إدارة أوباما مع نفس القضية إلى حد كبير بعد إبرام الصفقة النووية في عام 2015. واتخذت موقفًا مفاده أن بعض العقوبات التي فرضتها سابقًا وإدارة الرئيس السابق جورج دبليو بوش لأسباب تتعلق بالإرهاب يجب تصنيفها فعليًا على أنها عقوبات نووية ، وبالتالي رفعت بموجب الصفقة.
ومع ذلك ، كانت العديد من الدول والشركات الدولية مترددة في القفز إلى السوق الإيرانية خوفًا من أن تخفيف العقوبات لم يكن واضحًا وأن رئيسًا أمريكيًا مستقبليًا قد يعيد فرض العقوبات. الآن ، حدث ذلك ، وحتى قبل إبرام اتفاق في فيينا ، ظهر هذا القلق من جديد.
بالفعل ، يكثف الجمهوريون في الكونجرس ومعارضو الحكومة الإيرانية جهودهم لتقنين موقف ترامب المتشدد تجاه إيران من خلال تشريعات جديدة. على الرغم من أنه من غير المرجح إقرار قانون يمنع العودة إلى الاتفاق النووي ، إلا أن هناك دعمًا واسعًا من الحزبين لقرارات تشجع الإدارة على اتخاذ موقف أكثر صرامة تجاه إيران.
تم تقديم مثل هذا القرار يوم الأربعاء بمشاركة أكثر من 220 من الرعاة الديمقراطيين والجمهوريين. ودعوا فيه الإدارة إلى الاعتراف بـ “حقوق الشعب الإيراني ونضاله من أجل إقامة جمهورية إيرانية ديمقراطية وعلمانية وغير نووية مع تحميل النظام الحاكم المسؤولية عن سلوكه الهدام”.
