تحافظ الصين على نمو ميزانية الدفاع على الرغم من الصعوبات الاقتصادية
تحافظ الصين على نمو ميزانية الدفاع على الرغم من الصعوبات الاقتصادية
هذا هو موضوع مقالنا عبر موقعكم «المفيد نيوز»، حيث نجيبكم فيه على كافة الاسئلة، ونلقي الضوء على كل ما يهمكم في هذا الموضوع ..فتابعو السطور القادمة بمزيد من الاهتمام.
في الواقع، وفقا للأرقام الصادرة في يوم افتتاح الدورة السنوية الثانية لهذا التجمع الرسمي للقادة السياسيين في الصين، فإن ميزانية الدفاع لعام 2024 سوف ترتفع بنسبة 7.2% لتصل إلى 1.66554 تريليون يوان صيني، أي ما يعادل 231.4 مليار دولار أمريكي.
وفي المقابل، خصصت الحكومة المركزية الصينية زيادة بنسبة 5% فقط في الإنفاق على التعليم إلى 22.9 مليار يوان صيني، وزيادة بنسبة 1.4% في الاستثمار في الأمن العام إلى 31.6 مليار يوان صيني. وتوقعت الصين نموا بنسبة 5 في المائة في الناتج المحلي الإجمالي للسنة المالية المقبلة. ومع ذلك، في السنة المالية الماضية، شهدت الحكومة عجزًا قدره 4.9 تريليون يوان (690 مليار دولار أمريكي) بسبب الواقع الاقتصادي.
وفي العام الماضي، نمت ميزانية الدفاع أيضًا بنسبة 7.2 في المائة، مقارنة بقفزة بنسبة 7.1 في المائة في عام 2022، و6.8 في المائة في عام 2021، وزيادة بنسبة 6.6 في المائة فقط في عام 2020. وتزامنت الزيادة الأخيرة مع التأثير الأول لكوفيد-19. على الرغم من أن الوباء ضرب الصين بشدة مثل بقية العالم، إلا أن بكين لم تبطئ بشكل كبير الإنفاق على الدفاع. وعلى الرغم من أن جيش التحرير الشعبي لا يتمتع بالزيادات المئوية التي تجاوزت 10% التي كان يتمتع بها قبل عقد من الزمن ــ فقد كان نمو ميزانيته الدفاعية أقل من 10% على مدى السنوات التسع الماضية منذ عام 2016 ــ فإن شي يواصل إنفاق المزيد والمزيد على المؤسسة العسكرية في كل عام على التوالي. ومنذ وصول شي إلى السلطة، ارتفعت ميزانية الدفاع بمقدار 2.3 مرة.
وإذا نظرنا إلى إنفاق الصين في منظور إقليمي مناسب، فسوف نجد أن هذا الإنفاق يعادل اثني عشر ضعف ما تنفقه تايوان، وأربعة أضعاف إنفاق اليابان على الدفاع.
وعلق أندرو إريكسون، أستاذ الإستراتيجية ومدير الأبحاث في معهد الدراسات البحرية الصينية التابع لكلية الحرب البحرية الأمريكية، على ميزانية الصين قائلاً: “هذا الرقم غير المكتمل أعلى بكثير حتى من معدل النمو الاقتصادي الصيني الرسمي المشكوك فيه. خلاصة القول: يواصل شي إعطاء الأولوية الأهداف الأمنية للحزب الشيوعي الصيني – بما في ذلك مواصلة السيطرة على تايوان، مع شد الحزام في أماكن أخرى. “كما نقل إريكسون قول الرئيس جو بايدن العام الماضي، “لا تخبرني ما الذي تقدره. أرني ميزانيتك، وسأقول لك” لك ما تقدره.” وبعبارة أخرى، فإن استمرار الصين في إعطاء الأولوية لجيش التحرير الشعبي مستمر بلا هوادة، على الرغم من الخطاب الذي يشير إلى عكس ذلك. وفي الفترة التي سبقت انعقاد المؤتمر الشعبي الوطني، كان المتحدثون الصينيون يشيرون إلى أن الزيادة ستكون معقولة ومنخفضة. ويرجع ذلك على الأرجح إلى رغبة الحكومة في إرسال رسالة مفادها أنها لا تبالغ في الإنفاق على حساب القطاعات الأخرى. ومع ذلك، فإن زيادة بنسبة 7.2 في المائة في الإنفاق الدفاعي تعتبر في النهاية مبلغا كبيرا.
وقال رئيس مجلس الدولة لي تشيانغ، أثناء تقديم الميزانية في الاجتماع الرصين للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني، “في العام الجديد، يجب علينا أن ننفذ بشكل كامل أفكار شي جين بينغ بشأن تعزيز الجيش، وتنفيذ المبادئ التوجيهية الاستراتيجية العسكرية للعصر الجديد، والالتزام بالقيادة المطلقة للحزب على البلاد”. الجيش الشعبي… ونقاتل بقوة لتحقيق هدف المائة عام المتمثل في تأسيس الجيش.”
تحل الذكرى المئوية المذكورة أعلاه في عام 2027، وبحلول ذلك الوقت يهدف شي إلى إنشاء “جيش حديث”. وقال تشيو تشي مينغ، ممثل مجتمع البحث العلمي في المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني: “لم يتبق الآن سوى ثلاث سنوات لتحقيق هدف المائة عام المتمثل في تأسيس الجيش. الوقت ضيق والمهام ثقيلة. يجب ألا يكون لدينا الوقت الكافي”. “أدنى فكرة عن أخذ نفس أو الراحة. يجب أن نحافظ على روح قتالية وإيقاع قوي وموقف قتالي “.
فشل تقرير العمل الذي قدمه رئيس مجلس الدولة لي في ذكر “إعادة التوحيد السلمي” فيما يتعلق بتايوان. وهذا أمر مثير للقلق، ويعكس موقف شي القسري المتزايد تجاه تايوان. وقد شجع شي جيش التحرير الشعبي على التصرف بشكل أكثر عدوانية ضد تايوان، حيث تم تسجيل 1709 طلعة جوية داخل منطقة تحديد الدفاع الجوي للدولة المجاورة في العام الماضي، مقارنة بـ 792 طلعة فقط في عام 2021.
وقد لوح المتحدث باسم وفد جيش التحرير الشعبي الصيني وو تشيان بالجزرة والعصا لصالح تايوان. “نحن على استعداد للعمل بأقصى قدر من الإخلاص والسعي لتحقيق آفاق إعادة التوحيد السلمي، لكننا نحن جيش التحرير الشعبي لن نعطي أدنى مجال أبدًا للأعمال الانفصالية المتمثلة في “استقلال تايوان”. وسيواصل جيش التحرير الشعبي تعزيز تدريباته واستعداده للحرب”. ونحارب بحزم الاستقلال ونعزز الوحدة.”
وتستمر الصين في رسم سرد مفاده أنها مجرد رد فعل على الأحداث وعلى جيرانها من حولها، وأنها ضحية مؤسفة للظروف الاستراتيجية. وهذا يتجاهل حقيقة مفادها أن الإنفاق الصيني العنيد هو الذي يدق أجراس الإنذار في مختلف أنحاء العالم.
زعمت افتتاحية حديثة في الموقع الرسمي لجيش التحرير الشعبي الصيني أن “الشعب الصيني لا يتبع المنطق الذي عفا عليه الزمن والقائل بأن أي بلد سوف يسعى دائما إلى الهيمنة عندما يكون قويا بما فيه الكفاية، ولن يفرض المعاناة التي تحملها ذات يوم على الآخرين. منذ تأسيسها، ولم يبدأ جيش التحرير الشعبي الصيني قط حروبًا خارجية أو صراعات مسلحة، ولم يقم قط بغزو أي دولة أو احتلال شبر واحد من الأراضي الأجنبية. في الواقع، لم تهدد الصين أي دولة.
ومثل هذه الادعاءات مثيرة للضحك، كما تظهر تصرفاتها العنيفة في بحر الصين الجنوبي، على سبيل المثال، عندما تتصادم وتصطدم السفن الحكومية الصينية بالقوارب الفلبينية عمداً. ليس هناك من ينكر أن الإسراف في الإنفاق الدفاعي في الصين ما زال يثير انزعاج جيرانها، وأن إنكارها لأي ذنب يلقى آذاناً متشككة على نحو متزايد.
قال وو تشيان في 9 مارس إن الهدف هو “تحسين القدرة الاستراتيجية بشكل شامل للدفاع عن السيادة الوطنية والأمن والمصالح التنموية”. وأضاف مندوب جيش التحرير الشعبي: “لقد ازداد عدم الاستقرار وعدم اليقين بشأن الوضع الأمني الذي نواجهه، وأصبحت مهمة الكفاح العسكري شاقة ومرهقة”.
وقال أيضًا إن النضال الداخلي المناهض للانفصاليين في الصين “معقد وكئيب”. وأشار إلى أن الأموال الزائدة ستذهب بشكل أساسي إلى البرامج الإستراتيجية بموجب الخطة الخمسية، من أجل “تعزيز الاستعداد القتالي والاستعداد للحرب بشكل كامل”. كما سيتم تعزيز الاستثمار في التكنولوجيات المتقدمة والعلوم واللوجستيات والأسلحة والمعدات الرئيسية.
وأشاد النائب لو يون تشنغ بإصلاحات جيش التحرير الشعبي الصيني والتقدم الذي أحرزه في جلسة المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني: “لقد تم تعزيز القدرات القتالية المتنقلة للجيش وقدراته الهجومية والدفاعية ثلاثية الأبعاد بشكل كبير، وسرعت البحرية تحولها من الدفاع البحري إلى الدفاع في البحر البعيد، وقامت القوات الجوية بتسريع تحولها إلى التكامل الجوي والفضائي، الهجومي والدفاعي، وواصلت القوة الصاروخية تعزيز قدراتها النووية والتقليدية وقدرتها على ردع الحرب في جميع المجالات.
وتابع لو: “مع تعميق الإصلاح، تنشط قوات قتالية جديدة مثل الهجوم الجوي والدفاع البحري والتوصيل الاستراتيجي والضربة الدقيقة في مجال التدريبات العسكرية. وقد أصبح تخصيص القوات في اتجاهات استراتيجية مختلفة أكثر اكتمالا، وأصبح النطاق أكثر اكتمالا”. “لقد أصبحنا أكثر قدرة، وتم تحسين الهيكل بشكل أفضل، وأصبحت المنظمة أكثر نشاطا. وأصبحت النتائج أكثر علمية، وتم تعزيز مفهوم الاستعداد الشامل للحرب”.
وتعهد تقرير العمل بتحسين القدرة الصناعية الدفاعية والتنسيق. وتنتقل الصين الآن إلى ما هو أبعد من التكامل المدني العسكري إلى ما تسميه “النظام والقدرات الاستراتيجية الوطنية المتكاملة”. وهذا أكثر من مجرد تجميع الموارد التكنولوجية والصناعية العسكرية والمدنية لخلق أوجه التآزر التي تعود بالنفع على جيش التحرير الشعبي، لأنه يمتد إلى القدرات الاستراتيجية التي تمتد عبر اقتصاد الصين بالكامل.
إن اقتصاد الصين يضعف، وهذا يعني أن الحكومة لم تعد قادرة على إعطاء جيش التحرير الشعبي شيكاً على بياض. ولذلك فهي تريد خفض تكلفة الأسلحة من خلال استغلال الكفاءات، الأمر الذي من شأنه أن يسمح لها بمواصلة إرسال كميات كبيرة من الأسلحة. وربما تتعلم بكين من تجربة روسيا في أوكرانيا، حيث ترى كيف استغلت روسيا كميات هائلة من المعدات والذخائر في معركة الاستنزاف. ومن المرجح أن تؤدي هذه السياسة إلى قيام جيش التحرير الشعبي بنشر كميات أكبر من الأسلحة منخفضة التكلفة – مثل الصواريخ الأرخص – من أجل الحفاظ على المخزون وتوسيع ميزانيته قدر الإمكان.
وفي الواقع، أشار وو إلى أن “جيش التحرير الشعبي سيضع في اعتباره فكرة العيش بميزانية محدودة، وسيعزز مفهوم الكفاءة العالية والاستهلاك المنخفض، ويلتزم بمبدأ القيام بكل شيء بجدية واقتصاد”.
وتشمل مجالات الاستثمار الأخرى تحسين ظروف المعيشة والعمل لأفراد جيش التحرير الشعبي، فضلاً عن إصلاح الإدارة العسكرية الداخلية. ويتعلق الأخير بأشخاص بارزين وقعوا في تحقيقات الفساد، بما في ذلك وزيرا الدفاع والعديد من جنرالات جيش التحرير الشعبي في الأشهر الأخيرة. وبطبيعة الحال، أكد تقرير العمل على الولاء السياسي.
وباستخدام شائعات كاذبة من السنوات السابقة، قال وو إن الإنفاق العسكري الصيني “شفاف ومعقول ومناسب”. وأضاف أن العالم سيستفيد من هذا الإنفاق، بسبب التزامات الصين بحفظ السلام والحراسة البحرية والمساعدة الإنسانية.
كما بذلت الصين قصارى جهدها للإشارة إلى أن ميزانيتها الدفاعية كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي أقل بكثير من ميزانية الولايات المتحدة. وتدعي أن الإنفاق الدفاعي ظل ثابتًا عند ما يزيد قليلاً عن 1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. ولكن لا ينبغي لنا أن نتعامل مع مثل هذه التأكيدات بقدر كبير من الشك، وذلك لأن الإنفاق الدفاعي الفعلي في الصين لا ينعكس بدقة في الأرقام الرسمية. ومن المعترف به على نطاق واسع أن ميزانية الدفاع لا تتضمن العديد من الفئات التي تضعها الدول الأخرى عادة في ميزانيتها الدفاعية. على سبيل المثال، لا يتم تضمين برنامج الفضاء الصيني الذي يديره جيش التحرير الشعبي الصيني في الأرقام الرسمية، ولا أموال التعبئة الدفاعية، أو تكاليف تشغيل القواعد العسكرية الإقليمية، أو معاشات التقاعد والمزايا العسكرية، أو البحث والتطوير المدني/المزدوج الاستخدام. ومن بين الغيابات الصارخة الأخرى المنظمات شبه العسكرية الكبرى مثل الشرطة الشعبية المسلحة وخفر السواحل الصيني. وهذه القوات، أكثر بكثير من مجرد منظمات إنفاذ القانون، مكملة لجيش التحرير الشعبي.
ومن غير الواضح مدى ضخامة التناقض بين الإنفاق الدفاعي المعلن عنه والفعلي في الصين. قدّر معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام في عام 2022 أن الميزانية الفعلية للصين كانت أعلى بنسبة 27 في المائة، وقدرها المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية ومقره المملكة المتحدة بأنها أعلى بنسبة 39 في المائة مما ادعت بكين.
أما بالنسبة لجيش التحرير الشعبي نفسه، فهو يؤكد بقوة أنه “لا توجد مشكلة إنفاق خفية على الإطلاق”. وعندما يشكك آخرون في افتقارها إلى الشفافية في الميزانية، فإن الصين تتهمهم ببساطة بـ “إثارة المشاكل”، وهي عبارة شاملة تجعلها معفاة بطريقة سحرية من الاضطرار إلى تقديم أي تفسير إضافي.
وقال النائب لي هانجون للصحفيين في المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني: “إذا لم تتقدموا فسوف تتراجعون، وإذا تقدمتم ببطء سوف تتراجعون. الفترة الحالية والمستقبلية هي فترة حرجة أو تحديث الدفاع الوطني والجيش. يجب علينا مواكبة اتجاهات التطور العسكري والحربي في العالم، ومواكبة عملية تطوير تحديث جيشنا، وفهم الوضع الجديد ومتطلبات المهمة، والتركيز على الاستعداد للحرب. خاض الحروب، وكن شجاعًا في الريادة والابتكار، واجتهد لخلق وضع جديد في الإصلاح وتعزيز الجيش، وتحقيق انتصارات جديدة باستمرار في تعميق إصلاح الدفاع الوطني والجيش.
وكما أعلنت افتتاحية جيش التحرير الشعبي المذكورة أعلاه، “فيما يتعلق بمسألة الإنفاق الدفاعي، فإن الشعب الصيني له الكلمة الأخيرة. ولن يبني قراراته على آراء الآخرين، ولن يتأثر أبدًا بكلمات الآخرين”. إلا أن الحزب وشي، وليس الشعب، هما اللذان يملكان الكلمة الأخيرة.
للمزيد : تابعنا هنا ، وللتواصل الاجتماعي تابعنا علي فيسبوك وتويتر .
