تقرير عام 2021: أداء الاقتصاد الكلي في مصر والتحديات المقبلة
كان عام 2021 عامًا مليئًا بالتحديات بالنسبة للاقتصاد المصري ، حيث شهد تقاطع عامين ماليين (السنة المالية 2020/2021 والسنة المالية 2021/2022) التي تأثرت بشدة بالتداعيات الاقتصادية لوباء كوفيد -19.
لى الرغم من آثار الوباء ، إلا أن الاقتصاد المصري تمكن من الحفاظ على نمو الناتج المحلي الإجمالي الإيجابي في كل من العام المالي 2019/2020 والسنة المالية 2020/2021 (3.6 في المائة و 3.3 في المائة على التوالي) ، على الرغم من استمرار معدل النمو وسط التحديات المستمرة على الصعيدين العالمي والعالمي. المستويات المحلية.
وفي الوقت نفسه ، أكدت الحكومة التزامها بالوصول إلى مستويات ما قبل الوباء على جميع مؤشرات الاقتصاد الكلي اعتبارًا من السنة المالية 2021/2022 الحالية ، والتي تنتهي في يوليو 2022.
فيما يلي الأهداف الرئيسية للحكومة حتى نهاية السنة المالية 2021/2022 الحالية على جميع مؤشرات الاقتصاد الكلي والقطاع الحقيقي لتحقيق هدفها الرئيسي المتمثل في استعادة مستويات ما قبل الجائحة.
الزيادة في الناتج المحلي
تستهدف الحكومة نمو إجمالي الناتج المحلي بنسبة 5.4 في المائة في السنة المالية 2021/2022 ، بعد تباطؤ في السنة المالية 2020/2021 يقدر بنحو 2.8 في المائة ، في ضوء التعافي التدريجي للتعافي الاقتصادي في مصر من جائحة كوفيد -19.
تقدر قيمة العام المالي الحالي لمصر ، والذي ينتهي النصف الأول منه بنهاية ديسمبر ، بنحو 2.6 تريليون جنيه مصري ، وهي الأكبر في تاريخ مصر ، حيث ارتفعت من 2.2 تريليون جنيه مصري للعام المالي 2020/2021.
من المتوقع أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي لمصر بنسبة 6 إلى 7 في المائة في الربع الثاني من السنة المالية 2021/2022 (أكتوبر – ديسمبر) ، وهو أقل من نمو الربع الأول البالغ 9.8 في المائة ، وفقًا لوزيرة التخطيط والتنمية الاقتصادية المصرية هالة السعيد. .
تستهدف مصر معدل نمو اقتصادي يتراوح بين 5.5 و 5.7 في المائة خلال السنة المالية 2021/2022.
خلال الربع الأول (الربع الأول) من السنة المالية 2021/2022 ، نما الناتج المحلي الإجمالي لمصر بنسبة 9.8 في المائة ، وهو أعلى معدل نمو فصلي خلال العقدين الماضيين ويظهر تحسنًا في اقتصاد البلاد واتجاهًا نحو التعافي من الوباء ، وفقًا لـ وزارة التخطيط والتنمية الاقتصادية.
علاوة على ذلك ، من المتوقع أن يحقق الناتج المحلي الإجمالي لمصر معدل نمو من 6 إلى 7 في المائة بنهاية الربع الثاني من السنة المالية 2021/2022 ، الذي ينتهي بنهاية ديسمبر ، وفقًا لوزارة التخطيط.
اتخذت الحكومة العديد من الإجراءات لتحقيق هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي في السنة المالية 2021/2022 ، بما في ذلك زيادة مخصصات الاستثمار العام بنسبة 46 في المائة ، مقارنة بالسنة المالية 2020/2021 ، لتصل إلى 933 مليار جنيه.
علاوة على ذلك ، تخطط الحكومة لخفض عجز الموازنة إلى 6.7٪ وتحقيق فائض مبدئي بنسبة 1.5٪.
كما خصصت الحكومة 4.2 مليار جنيه لدعم قطاع التصدير في ضوء التوجيهات الرئاسية بزيادة قيمة الصادرات المصرية إلى 100 مليار جنيه خلال السنوات الثلاث القادمة.
التضخم
يعتبر التعامل مع التضخم أحد الأهداف الرئيسية للحكومة في السنة المالية 2021/2022 ، خاصة مع معدلات التضخم العالمية المرتفعة والاضطرابات المستمرة في سلسلة التوريد.
جدير بالذكر أن البنك المركزي المصري قد أعاد تعيين هدفه للتضخم حتى نهاية عام 2022 إلى 7٪ (± 2٪) بدلاً من 9٪.
وقال البنك المركزي إن الإجراء يهدف إلى دعم استقرار الاقتصاد المصري.
قفز معدل التضخم السنوي الرئيسي في مصر في نوفمبر إلى 6.3٪ ، مرتفعًا من 2.7٪ في نفس الشهر من عام 2020 ، وفقًا للجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء.
ومع ذلك ، لا تزال هذه الأرقام أقل من هدف البنك المركزي.
لمواجهة الارتفاع المحتمل في التضخم ، أنشأت الحكومة أربعة مستودعات استراتيجية ومراكز لوجستية في القاهرة بهدف جعل هذه المرافق تغطي جميع محافظات الدولة بالتعاون مع القطاع الخاص وصندوق الثروة السيادية في مصر.
بالإضافة إلى ذلك ، تتبنى الحكومة حلولاً سريعة الاستجابة من خلال توفير السلع الأساسية التي تنتجها مرافق الدولة للسوق المحلي بسعر التكلفة.
كما تتوسع الحكومة في الشراكات والتعاون مع جميع المؤسسات المالية الدولية (IFIs) من أجل تأمين التمويلات المطلوبة لدعم جميع القطاعات الاقتصادية وكذلك تنفيذ المشاريع الوطنية.
علاوة على ذلك ، يواصل البنك المركزي تخفيف السياسة النقدية خلال عام 2021 من خلال الحفاظ على أسعار الفائدة الرئيسية عند مستويات ديسمبر 2020 للتعامل مع التضخم المتزايد.
الديون المرتفعة
وفقًا للتحديث الأخير لقاعدة بيانات الديون العالمية ، الصادر عن صندوق النقد الدولي ، من المتوقع أن يقفز الدين الخارجي لمصر إلى 91.4٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد بنهاية عام 2021 وسط الوباء والتحديات المرتبطة به.
بحلول نهاية السنة المالية 2019/2020 ، تمكنت الحكومة من خفض الدين الإجمالي لمصر إلى 88٪ ، انخفاضًا من 108٪ في السنة المالية 2017/2016.
في التعامل مع الديون المرتفعة ، تبنت الحكومة استراتيجية إدارة الدين متوسطة الأجل (MTDS) التي تهدف إلى خفض نسبة الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى 84٪ في السنة المالية 2022/23 القادمة ، والتي تبدأ في يوليو 2022 ، و 79. في المائة في السنة المالية 2023/24.
كما تهدف الإستراتيجية إلى تقليص خدمات الديون وإطالة أمدها وتحسين الأمن الحكومي في الأسواق لتوسيع قاعدة المستثمرين ، الأمر الذي سيوفر بدوره السيولة المطلوبة لدعم الميزانية.
وفقًا لهذه الاستراتيجية ، سيتم تحديد مسار الدين الخارجي وفقًا للتدفقات النقدية المتوقعة إلى البلاد بحد أقصى 37 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ، والذي سيتم وضعه على مسار الانكماش سنويًا.
كما تهدف الاستراتيجية إلى خفض نسبة الدين الخارجي إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى أقل من 30 في المائة على المدى المتوسط ، بهدف خفض نسبة الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى حوالي 70 في المائة على مدى السنوات الأربع المقبلة ووضع حد أقصى. قروض تم الحصول عليها من جهات خارجية خلال نفس الفترة.
علاوة على ذلك ، تتضمن الاستراتيجية تسوية جزء من الديون من خلال استبدالها بأصول فريدة مملوكة للدولة. الهدف هو خفض الدين العام بمقدار 100 مليار جنيه سنويًا خلال السنوات الأربع القادمة.
وفي هذا الصدد ، قال صندوق النقد الدولي إن أزمة فيروس كورونا قد عطلت الاتجاه الهبوطي لنسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في مصر منذ 2016/2017 ، لكن من المتوقع أن يعود الدين العام إلى مساره التنازلي في السنة المالية 2021/2022 مع انتعاش النمو.
سيتطلب التخفيض المستدام للدين العام زخم إصلاح متجدد لدعم استمرار النمو القوي ؛ يعد جدول أعمال الإصلاح الهيكلي الشامل ضروريًا للمساعدة في تعزيز تنمية القطاع الخاص وإطلاق العنان لإمكانات النمو الكبيرة في مصر ، وفقًا لصندوق النقد الدولي.
إيرادات الدولة
بالتوافق مع MTDS ، صاغت الحكومة إستراتيجية متوسطة المدى (MTRS) – بالتعاون مع صندوق النقد الدولي – لتعزيز إيرادات الميزانية.
من خلال هذه الاستراتيجية ، تتطلع الحكومة إلى تعبئة عائدات البلاد لزيادتها بنسبة 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي على مدى أربع سنوات ، ودعم فوائض الميزانية المستهدفة لمصر وإفساح المجال لأولوية الإنفاق على الصحة والتعليم والحماية الاجتماعية.
وبعيدًا عن الوباء ، تهدف الحكومة إلى توسيع القاعدة الضريبية عن طريق رفع نسبة الضرائب غير السيادية إلى الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2٪ على مدى أربع سنوات وإدخال نظام ضريبة القيمة المضافة الجديد المبسط.
وفي هذا الصدد أكد وزير المالية محمد معيط أن زيادة الإيرادات الضريبية لن تتحقق بفرض ضرائب جديدة أو رفع مستويات الضرائب الحالية ، بل من خلال الإدارة الضريبية السليمة والكفاءة والأتمتة.
وقال الوزير أيضًا إن مصر فقدت أكثر من 90٪ من إيرادات ضريبة القيمة المضافة بسبب الوباء في عامي 2020 و 2021 ، لكنها تمكنت من تحقيق زيادة بنسبة 14٪ في إجمالي الإيرادات الضريبية في السنة المالية 2020/2021.
في غضون ذلك ، قالت الحكومة إنها ستتوسع في طرح أدوات الدين للمستثمرين في المستقبل ، بالإضافة إلى الاستعداد للإصدار الثاني من سنداتها الخضراء السيادية.
جدير بالذكر أنه من المقرر إعادة إدراج مصر في مؤشر سندات الأسواق الناشئة لبنك جي بي مورغان (EMBI) بنهاية يناير 2022 ، بثقل يقدر بنحو 1.8 في المائة من خلال 14 سندات حكومية بقيمة إجمالية 24 مليار دولار.
ستنضم مصر أيضًا إلى مؤشر جي بي مورجان للبيئة والحوكمة بنهاية يناير 2022 بنسبة 1.1 في المائة من المؤشر ، بناءً على إصدار مصر لسنداتها الخضراء في أكتوبر 2020.
سيسمح الإجراء لصناديق الاستثمار الكبيرة والمستثمرين الأجانب بالاستثمار في أدوات الدين المصرية بالعملة المحلية ، مع توقع ضخ نحو مليار دولار في استثمارات جديدة في سوق الأسهم الحكومية المصرية ، بحسب وزير المالية.
عجز في الميزانية
تستهدف الحكومة تقليص عجز الميزانية إلى 6.7٪ من إجمالي الناتج المحلي ، انخفاضًا من 7.8٪ في السنة المالية 2020/2021.
لذلك ، تعمل الحكومة على زيادة إيرادات الموازنة بنسبة 22٪ لتصل إلى 1.3 تريليون جنيه في السنة المالية 2021/2022 ، بالإضافة إلى زيادة الإيرادات من المصادر الأخرى بنسبة 33٪ لتصل إلى 380 مليار جنيه.
يتوقع تقرير مراقب المالية العامة الأخير ، الصادر في أكتوبر / تشرين الأول ، تراجع عجز الموازنة المصرية إلى 6.3٪ من الناتج المحلي الإجمالي بنهاية السنة المالية 2021/2022 ، مقارنة بـ 7.3٪ في السنة المالية 2020/2021.
ومع ذلك ، فإن هذا الرقم يزيد بنسبة 0.5 في المائة عن توقعات صندوق النقد الدولي لشهر أبريل لنفس السنة المالية.
التحديات المقبلة
الدين العام المرتفع في مصر واحتياجات التمويل الإجمالية الكبيرة – مقدار الأموال التي تحتاج الحكومة إلى إصدارها كل عام ، لتجديد القروض المستحقة ولتمويل ديون جديدة – تركها عرضة للصدمات الخارجية ، مثل ارتفاع تكاليف الاقتراض في المستوى العالمي حيث تقوم الاقتصادات المتقدمة بسحب الحوافز الاقتصادية تدريجياً ، وفقًا لصندوق النقد الدولي.
علاوة على ذلك ، من الضروري لمصر التركيز على الإصلاحات الهيكلية لتشجيع النمو الذي يقوده القطاع الخاص ، مثل سياسات زيادة الإيرادات لتمويل الخدمات العامة الحيوية بما في ذلك الصحة والتعليم وشبكات الأمان الاجتماعي ، وتعزيز الحوكمة والشفافية ، والمزيد. تطوير الأسواق المالية.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن تقليص دور الدولة في الاقتصاد ، وضمان تكافؤ الفرص لجميع الشركات ، وتحسين مناخ الأعمال ، وزيادة اندماج مصر في التجارة العالمية من خلال تقليل الحواجز التجارية وضمان القدرة على التنبؤ بالإجراءات الجمركية أمر بالغ الأهمية لإطلاق العنان لمصر الهائلة. إمكانية النمو والحد من الفقر وتحسين الشمولية.
وقالت وكالة فيتش للتصنيف الائتماني في تقرير حديث نُشر في ديسمبر / كانون الأول ، إن برنامجًا جديدًا لصندوق النقد الدولي لمصر من المرجح أن يتعامل مع قضايا المالية العامة والميزانية بسبب الوباء.
